各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《電子印章管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2025年9月27日

（此件公開發(fā)布）

電子印章管理辦法

第一條　為了加強電子印章規(guī)范管理，推動電子印章普遍應(yīng)用，服務(wù)政務(wù)活動和經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》以及印章管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱電子印章，是指基于密碼技術(shù)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)表征印章的特定格式數(shù)據(jù)，用于實現(xiàn)電子文件的可靠電子簽名。

電子印章包含印章圖像數(shù)據(jù)、印章名稱、印章所有者信息、電子簽名認證證書以及與其關(guān)聯(lián)的電子簽名制作數(shù)據(jù)等。

第三條　本辦法適用于行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他依法成立的組織〔以下統(tǒng)稱單位（組織）〕的法定名稱章，以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章、分支機構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章，以及用于單位（組織）事務(wù)辦理的個人名章等電子印章的管理和應(yīng)用活動。

第四條　電子印章管理工作遵循統(tǒng)籌推進、分級管理、規(guī)范標準、安全可控的原則。

第五條　符合本辦法規(guī)定的電子印章與實物印章具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)明確不適用的情形外，經(jīng)電子簽章的電子文件與加蓋實物印章的紙質(zhì)文件具有同等效力。

第六條　國家密碼管理局負責(zé)電子印章有關(guān)密碼管理工作，對電子印章相關(guān)的電子政務(wù)電子認證服務(wù)實施監(jiān)督管理，推動電子印章標準化工作，促進電子印章在政務(wù)活動中的互信互認。

國家密碼管理局會同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全國電子印章的規(guī)范管理和推廣應(yīng)用。

第七條　國務(wù)院辦公廳負責(zé)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)以及相關(guān)社會化服務(wù)領(lǐng)域電子印章的互信互認。

第八條　工業(yè)和信息化部負責(zé)對電子印章相關(guān)的電子認證服務(wù)實施監(jiān)督管理。

第九條　公安機關(guān)負責(zé)依法打擊涉及電子印章的違法犯罪行為。

第十條　省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子印章有關(guān)密碼管理工作，對電子印章相關(guān)的電子政務(wù)電子認證服務(wù)實施監(jiān)督管理，推動電子印章標準化工作，促進電子印章在政務(wù)活動中的互信互認。

第十一條　各地區(qū)各部門應(yīng)當統(tǒng)籌加強本地區(qū)本部門（本系統(tǒng)）電子印章的規(guī)范管理和推廣應(yīng)用，促進電子印章互信互認。

（一）各省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院各部門應(yīng)當參照印章管理有關(guān)法律法規(guī)明確電子印章制發(fā)部門，負責(zé)本地區(qū)本部門（本系統(tǒng)）電子印章申請和注銷的管理。

（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當明確電子印章制作管理單位，負責(zé)本地區(qū)電子印章的制作、備案等工作。國務(wù)院各部門根據(jù)職責(zé)范圍和實際需要明確電子印章制作管理單位，負責(zé)本部門（本系統(tǒng)）電子印章的制作、備案等工作。