湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》的通知

HNPR-2025-02018

湘發(fā)改公管規(guī)〔2025〕561號(hào)

各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年8月28日

湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為深化我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2025〕21號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人的，適用本辦法。

本辦法所稱“評(píng)定分離”，是指評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人；定標(biāo)階段，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)程序和方法，從推薦的中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

第三條 全省使用綜合評(píng)估法1、綜合評(píng)估法2的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目依法可以采用“評(píng)定分離”。市州可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況決定是否推行“評(píng)定分離”。在政策允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人有權(quán)自行決定是否采用“評(píng)定分離”。

第四條 “評(píng)定分離”遵循公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效的原則。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)控機(jī)制和決策約束機(jī)制，將“評(píng)定分離”納入本單位“三重一大”審議事項(xiàng)范圍，并主動(dòng)接受監(jiān)督。定標(biāo)委員會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行決策，且不存在利益輸送等違法違規(guī)行為的，鼓勵(lì)納入容錯(cuò)情形范圍。

第二章 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第六條 各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，在本行業(yè)招標(biāo)文件范本中增加“評(píng)定分離”有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)省公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭審核后，省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)內(nèi)容納入數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本體系開(kāi)發(fā)運(yùn)行。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否采用評(píng)定分離，在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量、定標(biāo)要素、定標(biāo)方法，是否需要考察、質(zhì)詢，以及考察、質(zhì)詢的方式、內(nèi)容、時(shí)間安排等。

第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，取綜合得分前3的有效投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，以不排序的方式向招標(biāo)人推薦，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，在評(píng)標(biāo)完成后提交給招標(biāo)人。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人少于3名時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)作出是否具備競(jìng)爭(zhēng)性的判斷，如具備競(jìng)爭(zhēng)性，可繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。