各市州發(fā)展改革委：

我省全面推行“機器管招投標”系統(tǒng)以來，嚴格落實“公平性、準確性、及時性”要求，在提升交易效率、規(guī)范流程、降低人為干預(yù)風(fēng)險等方面取得了階段性成效，然而部分項目在確定中標人后，出現(xiàn)中標人未及時提交履約擔(dān)保、招標人與中標人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂線上合同等情況，造成項目流程停滯、建設(shè)周期延誤，甚至擾亂市場秩序等不良影響。為堅決遏制此類行為，強化管理約束，充分保障各方主體合法權(quán)益，確保“機器管招投標”體系規(guī)范運行，服務(wù)于項目高質(zhì)量建設(shè)，現(xiàn)將招標項目合同簽訂相關(guān)事項通知如下：

一、嚴格履行合同簽訂前置手續(xù)

中標人憑中標通知書及時辦理、提交符合要求的足額履約擔(dān)保（含誠信金），按照招標文件相關(guān)要求提供合同履約人員名單證件（如有），招標人應(yīng)及時組織合同談判，雙方就駐地建設(shè)、臨建設(shè)施、先行開工等項目事項及履約人員、機械設(shè)備等分批次進場時間節(jié)點進行明確，中標人須做好進場前各項準備工作。

二、嚴格依法依規(guī)簽訂合同文件

根據(jù)《招標投標法》第四十六條相關(guān)規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。在中標人收到系統(tǒng)生成的中標通知書（未賦碼）三十日內(nèi)，招標人須與中標人完成線上合同簽訂，合同簽訂完畢后，系統(tǒng)對中標通知書進行賦碼，并對合同進行歸檔。合同相關(guān)條款、格式及附件內(nèi)容必須嚴格以招標文件規(guī)定的為準，招標人不得增設(shè)任何超越招標文件規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的額外條款或要求。中標人對因招標人無正當理由不簽訂合同或提出其他無理要求拖延簽訂合同的,可依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管部門投訴反映。

三、嚴肅處理未按規(guī)定簽訂合同行為

對中標人未按規(guī)定簽訂合同的，將依法依規(guī)采取以下處理措施：

1、依法沒收投標保證金及取消其中標資格。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款”的規(guī)定，招標人應(yīng)書面告知中標人繳納的投標保證金將依法不予退還，并取消中標資格。招標人可依次順延選擇中標人，也可選擇重新招標。

2、依法實施行政處罰。招標人應(yīng)將中標人放棄中標或中標后不按時簽訂合同等情況及時報告項目招投標行政監(jiān)管部門。行政監(jiān)管部門在收到報告后，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定依法對責(zé)任方予以行政處罰并于7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

3、實施失信聯(lián)合懲戒。根據(jù)《招標投標法實施條例》和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于“公用企業(yè)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、其他市場主體違法進行公共資源交易活動……由有關(guān)行政機關(guān)依法查處并按照國家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺實施聯(lián)合懲戒”的規(guī)定，行政監(jiān)督部門要對不按規(guī)定簽署合同的中標人實施兩年之內(nèi)禁止入湘參加依法必須招標項目投標的懲戒措施，并將失信行為信息上傳“信用湖南”信用信息平臺的同時，報至省發(fā)改委、省交易中心在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺進行通報。