公告內(nèi)容

7月15日，財政部公布了新版的《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，《意見稿》與2003版《政府采購法》相差幾何呢?

1.采購主體擴大到公益性央企

《政府采購法》：第二條本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

《意見稿》：第二條：本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和其他采購實體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

這個“其他采購實體”是指什么呢?《意見稿》12條有明確解讀;本法所稱其他采購實體是指為實現(xiàn)公共目的，從事公用事業(yè)，運營公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公益性國有企業(yè)。適用本法的其他采購實體及其具體采購范圍，由國務(wù)院確定。

點評

這意味著，鐵路、能源、通訊等公益事業(yè)央企采購將納入政府采購。

2.采購目錄制訂權(quán)力收歸中央

《政府采購法》：第七條：政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

《意見稿》：第六條【采購組織形式及集中采購范圍】政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目應(yīng)當(dāng)納入集中采購目錄。集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

點評

未來將不再有地方政府采購集中采購目錄，全國共用同一個目錄

3.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由中央確定

《政府采購法》：第八條　政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

《意見稿》：第七條【政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)】政府采購項目實行限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布。

點評

全國政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。

4.政府采購不再局限于“有償”

《政府采購法》：第二條：本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

《意見稿》：本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和其他采購實體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

點評

近年來，在如云計算等新興行業(yè)政府采購中經(jīng)常出現(xiàn)零元中標(biāo)的情況，還有一些項目，企業(yè)中標(biāo)反而要支付特許經(jīng)營費，按照原有法律是不合法的，征求意見稿則給予這些新興采購模式以合法地位。