19.等標(biāo)期可以縮短到10天

《政府采購(gòu)法》：第三十五條　貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

《意見稿》：自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至競(jìng)標(biāo)人提交競(jìng)標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于二十日。符合特殊情形的，可以適當(dāng)縮短等標(biāo)期，但不得少于十日。采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，等標(biāo)期不得少于三個(gè)工作日。

點(diǎn)評(píng)

提高了采購(gòu)人的權(quán)限，有助于提高采購(gòu)效率。

20.新增創(chuàng)新采購(gòu)

《政府采購(gòu)法》：無

《意見稿》：第三十七條【創(chuàng)新采購(gòu)】采購(gòu)人對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)。

創(chuàng)新采購(gòu)中，采購(gòu)人可以與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)

創(chuàng)新采購(gòu)是本次修法新提出的概念，符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu)：

(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的;

(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績(jī)效目標(biāo)的。

21.單一來源采購(gòu)適用情形增加

《政府采購(gòu)法》：第三十一條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購(gòu):

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

《意見稿》：六十七條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購(gòu)：

(一)因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購(gòu)藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購(gòu)的;

(四)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的;

點(diǎn)評(píng)

征求意見稿對(duì)單一來源應(yīng)用的條件大幅度放寬，但是肯定會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議，比如“需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的”，這個(gè)領(lǐng)先地位怎么確定?

22.框架協(xié)議拓展到工程建設(shè)領(lǐng)域

《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三條：符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu): 

(一)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購(gòu)的; 

(二)集中采購(gòu)目錄以外,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù),屬于小額零星采購(gòu)的; 

(三)集中采購(gòu)目錄以外,采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的; 

《意見稿》：第六十九條：采購(gòu)人對(duì)小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)，明確采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購(gòu)合同不得對(duì)該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實(shí)質(zhì)性修改。

點(diǎn)評(píng)

對(duì)框架協(xié)議采購(gòu)的適用范圍擴(kuò)大到了工程建設(shè)領(lǐng)域