13、從保護(hù)環(huán)境到綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

　　根據(jù)《意見稿》第二十六條【促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的合同份額。

　　殘疾人福利性單位、退役軍人企業(yè)等按規(guī)定需要扶持的供應(yīng)商，可以視同小微企業(yè)享受政府采購(gòu)支持政策。

　　《意見稿》第二十七條【支持綠色發(fā)展】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色產(chǎn)品和相關(guān)綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。

　　點(diǎn)評(píng)：支持中小企業(yè)和綠色環(huán)保的概念更加明確。

　　14、新增“采購(gòu)估值”概念

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)

　　根據(jù)《意見稿》第三十三條【采購(gòu)估算價(jià)值和采購(gòu)最高限價(jià)】采購(gòu)估算價(jià)值是采購(gòu)合同的最大估計(jì)總價(jià)值。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和歷史成交情況估算采購(gòu)價(jià)值。創(chuàng)新采購(gòu)的估算價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新產(chǎn)品各階段的研發(fā)、生產(chǎn)、改造和后續(xù)采購(gòu)成本。

　　采購(gòu)人可以在采購(gòu)估算價(jià)值額度內(nèi)合理設(shè)置采購(gòu)最高限價(jià)。

　　點(diǎn)評(píng)：《意見稿》提出了采購(gòu)估算價(jià)值的概念，并且允許以此設(shè)定最高限價(jià)。

　　15、新增最優(yōu)質(zhì)量評(píng)標(biāo)法

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)

　　根據(jù)《意見稿》第四十六條【評(píng)審方法及適用】政府采購(gòu)的評(píng)審方法分為最低評(píng)審價(jià)法、綜合評(píng)分法和最優(yōu)質(zhì)量法。

　　最優(yōu)質(zhì)量法，是指競(jìng)標(biāo)文件滿足采購(gòu)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，價(jià)格已定，按照質(zhì)量因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低排序確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法。執(zhí)行政府定價(jià)或者對(duì)質(zhì)量有特殊要求的采購(gòu)，可以采用最優(yōu)質(zhì)量法。

　　采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中規(guī)定根據(jù)全生命周期成本以及后續(xù)專用耗材、升級(jí)服務(wù)成本等，對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)或者評(píng)審得分進(jìn)行修正。

　　點(diǎn)評(píng)：這是一個(gè)新的評(píng)分法，加入了一個(gè)新的概念，全生命周期成本，這使得采購(gòu)不僅只評(píng)價(jià)采購(gòu)成本，還考慮使用成本。

　　16、業(yè)績(jī)可以用于評(píng)審

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)

　　根據(jù)《意見稿》第四十七條【評(píng)審因素及適用】設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作等項(xiàng)目，需要考慮供應(yīng)商履約能力中的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的，可以將業(yè)績(jī)要求作為評(píng)審因素，但是采購(gòu)人不得提出特定項(xiàng)目的業(yè)績(jī)要求。

　　點(diǎn)評(píng)：點(diǎn)評(píng)：業(yè)績(jī)納入評(píng)審因素造成的質(zhì)疑和投訴很多，《意見稿》確定了何種情況下可以應(yīng)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審。

　　17、信息化采購(gòu)強(qiáng)制分包

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)

　　根據(jù)《意見稿》第三十八條規(guī)定：采購(gòu)人實(shí)施信息化項(xiàng)目，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)分類或者分包采購(gòu)。

　　點(diǎn)評(píng)：這就要求：信息化項(xiàng)目對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)不可以一家獨(dú)攬，應(yīng)當(dāng)分包采購(gòu)，避免政府被一家供應(yīng)商捆綁，處于不利地位。

　　18、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　根據(jù)《87號(hào)令》：47條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　根據(jù)《意見稿》：第四十八條第二款規(guī)定：評(píng)審委員會(huì)可以全部由采購(gòu)人代表組成，也可以由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專家共同組成。

　　點(diǎn)評(píng)：這樣的規(guī)定增加采購(gòu)人組建評(píng)審委員會(huì)的自主權(quán)，落實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，但是評(píng)標(biāo)專家的價(jià)值被削弱。

　　19、等標(biāo)期可以縮短到10天

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：第三十五條　貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

　　根據(jù)《意見稿》：自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至競(jìng)標(biāo)人提交競(jìng)標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于二十日。符合特殊情形的，可以適當(dāng)縮短等標(biāo)期，但不得少于十日。采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，等標(biāo)期不得少于三個(gè)工作日。

　　點(diǎn)評(píng)：提高了采購(gòu)人的權(quán)限，有助于提高采購(gòu)效率。

　　20、新增創(chuàng)新采購(gòu)

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》：無(wú)