第二章 審查標準第五條 政策制定機關應當尊重和保障招標人組織招標、選擇招標代理機構、編制資格預審文件和招標文件的自主權，不得制定以下政策措施：

(一)為招標人指定招標代理機構或者違法限定招標人選擇招標代理機構的方式;

(二)為招標人指定投標資格、技術、商務條件;

(三)為招標人指定特定類型的資格審查方法或者評標方法;

(四)為招標人指定具體的資格審查標準或者評標標準;

(五)為招標人指定評標委員會成員;

(六)對于已經納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標人自主選擇;

(七)強制招標人或者招標代理機構選擇電子認證服務;

(八)為招標人或者招標代理機構指定特定交易工具;

(九)為招標人指定承包商(供應商)預選庫、資格庫或者備選名錄等;

(十)要求招標人依照本地區(qū)創(chuàng)新產品名單、優(yōu)先采購產品名單等地方性扶持政策開展招標投標活動;

(十一)以其他不合理條件限制招標人自主權的政策措施。

第六條 政策制定機關應當落實全國統(tǒng)一的市場準入條件，對經營主體參與投標活動，不得制定以下政策措施：

(一)對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，要求經營主體在參與投標活動前取得行政許可;

(二)要求經營主體在本地區(qū)設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經營主體組成聯(lián)合體;

(三)要求經營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項;

(四)要求經營主體取得培訓合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關證書;

(五)要求經營主體取得特定行業(yè)組織成員身份;

(六)以其他不合理條件限制經營主體參與投標的政策措施。

第七條 政策制定機關制定標準招標文件(示范文本)和標準資格預審文件(示范文本)，應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經營主體，不得在標準招標文件(示范文本)和標準資格預審文件(示范文本)中設置以下內容：

(一)根據(jù)經營主體取得業(yè)績的區(qū)域設置差異性得分;

(二)根據(jù)經營主體的所有制形式設置差異性得分;

(三)根據(jù)經營主體投標產品的產地設置差異性得分;

(四)根據(jù)經營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產規(guī)模等設置差異性得分;

(五)根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設置差異性得分;

(六)其他排除或者限制競爭的內容。

第八條 政策制定機關制定定標相關政策措施，應當尊重和保障招標人定標權，落實招標人定標主體責任，不得制定以下政策措施：

(一)為招標人指定定標方法;

(二)為招標人指定定標單位或者定標人員;

(三)將定標權交由招標人或者其授權的評標委員會以外的其他單位或者人員行使;

(四)規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標人、中標候選人或者中標人;

(五)以其他不合理條件限制招標人定標權的政策措施。

第九條 政策制定機關可以通過組織開展信用評價引導經營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應政策措施鼓勵經營主體應用信用評價結果，但應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經營主體，依法保障經營主體自主權，不得制定以下政策措施：

(一)在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經營主體作出區(qū)別規(guī)定;

(二)對不同地區(qū)或者所有制形式經營主體的資質、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準;

(三)根據(jù)經營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施;

(四)沒有法定依據(jù)，限制經營主體參考使用信用評價結果的自主權;

(五)其他排除限制競爭或者損害經營主體合法權益的政策措施。

第十條 政策制定機關制定涉及招標投標交易監(jiān)管和服務的政策措施，應當平等保障各類經營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：

(一)規(guī)定招標投標交易服務機構行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質的職能;

(二)強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易;

(三)對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马?，強制投標人在投標環(huán)節(jié)提供原件;

(四)在獲取招標文件、開標環(huán)節(jié)違法要求投標人的法定代表人、技術負責人、項目負責人或者其他特定人員到場;(五)其他不當限制經營主體參與招標投標的政策措施。