近日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展全省房屋建筑和市政工程招標投標違法違規(guī)行為專項整治行動的通知》(以下簡稱《通知》)，以進一步規(guī)范建設(shè)工程招標投標市場環(huán)境。

《通知》明確整治范圍：2020年8月1日至2022年8月1日期間內(nèi)(兩年)進行招標的老舊小區(qū)改造工程項目;2021年8月1日至2022年8月1日期間內(nèi)(一年)依法必須進行招標的政府投資類項目;2020年8月1日至今(兩年)被舉報、投訴以及省廳移交問題線索項目。

整治內(nèi)容包括五大方面：

(一)招標人方面

1.設(shè)置與業(yè)務需求無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的業(yè)績條件。

2.設(shè)置其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

3.設(shè)置“蘿卜招標”條件，招標明顯缺乏競爭性。

4.通過集體決策、會議紀要等形式將依法必須招標的項目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標方式的，將依法必須招標的項目化整為零、肢解發(fā)包或虛構(gòu)涉密項目、應急項目等規(guī)避招標，或者依法應招標未招標。

5.以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標。

6.未履行保密、公平原則，與投標人串通影響招標結(jié)果。

7.未認真履行或不履行告知承諾制度。

8.限定投標保證金、履約保證金繳納形式和方式，針對投標保證金繳納設(shè)置明顯不合理或非必要條件。

(二)投標人方面

9.出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標。

10.借用、掛靠其他單位的方式進行投標。

11.投標人之間相互串通投標，投標人與招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家串通投標。

12.以向招標人、招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員等對招標有影響的單位和個人提供財物或者其他好處等不正當手段謀取中標。

13.提供虛假業(yè)績、獲獎證明等弄虛作假騙取中標。

14.違法獲取投標人信息，以暴力、勸退等手段脅迫其他潛在投標人放棄投標。

15.違法進行質(zhì)疑、投訴或不配合監(jiān)督檢查，故意擾亂招標投標市場。

(三)招標代理機構(gòu)方面

16.未實體化經(jīng)營，缺乏內(nèi)部管理制度，工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。

17.違反合同約定范圍代理，未按照法律規(guī)定程序開展招標活動。

18.安排非本單位正式人員參與招標代理工作。19.招標文件內(nèi)容前后矛盾、編制不規(guī)范、招標項目檔案留存不全。

20.違背市場競爭的基本準則，壓低代理費，惡意競爭或采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬代理業(yè)務。

21.泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)信息。

22.未認真履行或不履行告知承諾制度。

23.充當圍標串標操盤手。

(四)評標專家方面

24.應當回避而不回避。

25.私下接觸投標人或與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人，收受投標人的財務或者其他好處。

26.未按照招標文件確定的評審程序、評標標準和方法進行客觀、公正評審。

27.對存在偏差的文件或應當否決文件進行消極處理。

28.違規(guī)索取高額評標報酬。

29.充當圍標串標掮客、主動尋租獲取非法利益。