主管預(yù)算單位的框架協(xié)議采購方案實行備案管理。財政部門在備案中發(fā)現(xiàn)存在擅自擴大適用范圍、需求標準不合理不明確、開放式框架協(xié)議采購缺乏供應(yīng)商申請辦法、公共服務(wù)標準及最高限制單價不符合相關(guān)規(guī)定等問題的，可以要求相關(guān)單位改正后實施，也可以通過監(jiān)督檢查或者投訴處理進行監(jiān)管。

五、落實政府采購政策。框架協(xié)議采購要落實政府采購政策，細化政策執(zhí)行措施。政府綠色采購、促進中小企業(yè)發(fā)展等采購政策原則上在框架協(xié)議采購的第一階段落實，第二階段交易不再作要求;政府采購進口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實。在落實綠色采購政策方面，對實施強制采購或者執(zhí)行強制性綠色采購標準的品目，應(yīng)當將符合綠色采購政策作為實質(zhì)性要求，對實施優(yōu)先采購或者執(zhí)行推薦性綠色采購標準的品目，應(yīng)當在評審時給予相關(guān)供應(yīng)商評審優(yōu)惠;在支持中小企業(yè)政策方面，對符合條件的小微企業(yè)，應(yīng)當按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規(guī)定給予價格扣除優(yōu)惠政策;在進口產(chǎn)品管理方面，對檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備，確有采購進口產(chǎn)品需求的，采購方案中可以就相應(yīng)的進口產(chǎn)品設(shè)置采購包，但第二階段采購人在采購入圍進口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關(guān)核準程序。

省級財政部門可以探索選擇特定貨物、服務(wù)品目，專門面向殘疾人福利性單位、基層群眾性自治組織等特殊主體設(shè)置采購包，要求采購人在采購相關(guān)貨物、服務(wù)時，將合同授予該采購包的入圍供應(yīng)商。

六、推進框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)建設(shè)。省級財政部門應(yīng)當按照《辦法》確定的業(yè)務(wù)規(guī)則、預(yù)算管理一體化規(guī)范和技術(shù)標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子化采購系統(tǒng)的建設(shè)和拓展完善，實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。集中采購目錄以外、未達到采購限額標準的采購活動，可以繼續(xù)通過電子賣場開展，但不得強制采購人通過電子賣場交易。

在框架協(xié)議采購全流程電子系統(tǒng)建設(shè)完成之前，框架協(xié)議采購可以在已有電子采購系統(tǒng)上分階段實施，第一階段入圍征集活動可以依托項目采購的相關(guān)系統(tǒng)，第二階段確定成交供應(yīng)商可以依托電子賣場等系統(tǒng)，按照《辦法》確定的規(guī)則開展。

七、維護供應(yīng)商合法權(quán)益。貨物采購中，入圍供應(yīng)商可以委托代理商接受采購人合同授予并履行采購合同，代理商根據(jù)與入圍供應(yīng)商簽訂的委托協(xié)議開展活動，其行為的法律后果由入圍供應(yīng)商承擔?？蚣軈f(xié)議有效期內(nèi)，入圍供應(yīng)商可以根據(jù)征集文件的規(guī)定調(diào)整代理商名單，征集人應(yīng)當提供便利。對于代理商拒不履行合同義務(wù)的，征集人應(yīng)當依法追究入圍供應(yīng)商責(zé)任，并按協(xié)議約定解除代理商在該框架協(xié)議中接受合同授予的資格。征集人不得未經(jīng)入圍供應(yīng)商同意，擅自增減變動代理商。

各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真安排部署，全面總結(jié)框架協(xié)議采購中好的經(jīng)驗和做法，對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究完善辦法措施，并及時向財政部反映。

財 政 部

2022年5月16日