國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目行業(yè)范圍清單（2025年版）》的通知

發(fā)改辦投資〔2025〕991號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》等要求，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）盤活存量資產(chǎn)、促進投資良性循環(huán)的作用，我委對基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行范圍作了進一步拓展，形成了《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目行業(yè)范圍清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

《清單》范圍內(nèi)符合條件的項目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號）等常態(tài)化推薦發(fā)行階段有關(guān)政策要求進行申報。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)要堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，嚴(yán)格把關(guān)項目質(zhì)量，強化風(fēng)險意識，高質(zhì)量做好項目申報工作。

我委將根據(jù)新形勢新要求并結(jié)合各方面意見，適時修訂《清單》，并動態(tài)完善有關(guān)項目申報要求，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施REITs服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2025年11月15日

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目行業(yè)范圍清單（2025年版）

下列行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)，全國各地區(qū)符合條件的項目均可申報。

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括收費公路、鐵路、機場、港口項目。

2.能源基礎(chǔ)設(shè)施。包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項目；儲能設(shè)施項目；清潔低碳、靈活高效的燃煤發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)煤電）項目；特高壓輸電項目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施項目。其中，燃煤發(fā)電項目應(yīng)具備以下一項或多項條件：純凝工況最小發(fā)電出力在30%額定負(fù)荷及以下；摻燒生物質(zhì)、氫、氨等低碳燃料，摻燒熱量比例不低于10%；配備大規(guī)模碳捕集利用與封存（CCUS）設(shè)備。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項目，以及停車場項目。

4.生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項目。

5.倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施。面向社會提供物品儲存服務(wù)并收取費用的倉庫，包括通用倉庫項目以及冷庫等專業(yè)倉庫項目。

6.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。位于自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。其中，國家級與省級開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》發(fā)布名單為準(zhǔn)，2018年以后的開發(fā)區(qū)需取得國務(wù)院或省級人民政府的批復(fù)文件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委公布名單為準(zhǔn)。若納入項目底層資產(chǎn)的單體建筑中包含物理上不可分割、產(chǎn)權(quán)上歸屬于同一發(fā)起人（原始權(quán)益人）的酒店和配套底商，且占同一單體建筑面積比例不超過30%的，可納入項目底層資產(chǎn)。