（一）為維護國家安全和發(fā)展利益的。

（二）為促進國家科學技術進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的。

（三）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章  組織實施

第八條  招標人應根據(jù)國務院交通運輸主管部門制定的標準文本，結合招標項目具體特點和實際需要，依法依規(guī)編制資格預審文件和招標文件。

第九條  招標人應按照省級人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定，將資格預審文件和招標文件及其澄清修改報相應的交通運輸主管部門備案。

第十條  潛在投標人或者其他利害關系人發(fā)現(xiàn)招標人發(fā)布的資格預審文件和招標文件存在違反公平競爭相關情形且不符合特殊情形規(guī)定的，可依法向招標人提出異議。

第十一條  對資格預審文件有異議的，潛在投標人或者其他利害關系人應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，潛在投標人或者其他利害關系人應在投標截止時間10日前提出。

第十二條  對潛在投標人或者其他利害關系人在規(guī)定期限內(nèi)提出的異議，招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復。作出答復前，招標人應暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復的，招標人應順延提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。

第十三條  資格預審文件和招標文件存在違反公平競爭相關情形且不符合特殊情形規(guī)定的，招標人應對已發(fā)出的資格預審文件和招標文件進行修改，并按規(guī)定順延提交文件截止時間，如修改內(nèi)容涉及投標人資格條件的，招標人應按規(guī)定公告，并調(diào)整提交資格預審申請文件或者投標文件截止時間。招標人應及時將修改內(nèi)容報相應的交通運輸主管部門備案。

第十四條  招標人的異議答復不符合法律法規(guī)等規(guī)定，或者招標人答復資格預審文件和招標文件存在違反公平競爭相關情形且不符合特殊情形規(guī)定但未進行修改的，潛在投標人或者其他利害關系人可按規(guī)定向交通運輸主管部門投訴。涉及引用的政策措施違反公平競爭規(guī)定的，也可向同級市場監(jiān)管部門舉報。

第十五條  資格預審文件和招標文件備案的交通運輸主管部門應自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴。

第十六條  交通運輸主管部門受理投訴的，應對備案資格預審文件和招標文件及其澄清或者修改的內(nèi)容進行核查，并按規(guī)定在受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（包括投訴事由、調(diào)查結果、處理決定、處理依據(jù)以及處理意見等內(nèi)容）。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。

第十七條  交通運輸主管部門應定期對備案的資格預審文件和招標文件進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的按有關規(guī)定及時處理。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  省級人民政府交通運輸主管部門應結合本地實際，強化組織領導，健全工作機制，加強依法必須招標公路工程建設項目資格預審文件和招標文件公平競爭合規(guī)管理。

第十九條  省級人民政府交通運輸主管部門應牽頭擬制省、市、縣三級招標投標投訴受理聯(lián)系方式清單，并在省級人民政府交通運輸主管部門網(wǎng)站進行公開。

第二十條  省級人民政府交通運輸主管部門應不斷優(yōu)化省級公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)或電子招標投標監(jiān)管平臺等服務功能，保障投訴人員可通過線上或線下等多種方式，反映資格預審文件和招標文件存在的問題。

第二十一條  資格預審文件和招標文件所備案的交通運輸主管部門應詳細記錄公平競爭方面不良行為信息，對存在違反公平競爭相關情形且不符合特殊情形規(guī)定的，應依法依規(guī)嚴肅處理并加強信用管理，維護公平競爭市場秩序。

第五章  附則

第二十二條  本指引由交通運輸部公路局負責解釋。

第二十三條  本指引自發(fā)布之日起施行。