國家依托一體化在線平臺,推動政務信息系統(tǒng)整合,優(yōu)化政務流程,促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定,提供數(shù)據(jù)共享服務,及時將有關政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺,加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,確保共享數(shù)據(jù)安全。
國家建立電子證照共享服務系統(tǒng),實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。
各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道,行政機關不得限定辦理渠道。
第三十八條 政府及其有關部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺,集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施,并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。
第三十九條 國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準,并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項,一律不得設立行政許可,嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。
法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關管理事項已作出規(guī)定,但未采取行政許可管理方式的,地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方可以依法就該事項設定行政許可。
第四十條 國家實行行政許可清單管理制度,適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布,清單之外不得違法實施行政許可。
國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可,行政機關不得繼續(xù)實施或者變相實施,不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
對實行行政許可管理的事項,行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式,優(yōu)化審批服務,提高審批效率,減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的,可以按照有關規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革,根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序,精簡審批要件,簡化技術審查事項,強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同,實行與相關審批在線并聯(lián)辦理。
第四十二條 設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定,優(yōu)化工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批流程,推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式,簡化審批手續(xù),提高審批效能。
在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估,由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估,不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。
第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務事項(以下稱法定行政審批中介服務)應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù);沒有依據(jù)的,不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構(gòu)應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準,并向社會公開。
國家加快推進中介服務機構(gòu)與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構(gòu);除法定行政審批中介服務外,不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構(gòu)開展技術性服務的,應當通過競爭性方式選擇中介服務機構(gòu),并自行承擔服務費用,不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。
第四十四條 證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。
設定證明事項,應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,以及開具單位無法調(diào)查核實的,不得設定證明事項。