第二十七條 國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展,拓寬市場主體融資渠道,支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具,擴大直接融資規(guī)模。
第二十八條 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息,為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務,不得強迫市場主體接受不合理的服務條件,不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程,在國家規(guī)定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。
政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程,加強行業(yè)自律,及時反映行業(yè)訴求,為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。
國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。
第三十條 國家加強社會信用體系建設,持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,提高全社會誠信意識和信用水平,維護信用信息安全,嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條 地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進行,并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。
第三十二條 國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款,大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度,并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施,建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。
第三十三條 政府有關部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程,精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體,可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體,在債權債務依法解決后及時辦理注銷。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產工作協(xié)調機制,協(xié)調解決企業(yè)破產過程中涉及的有關問題。
第四章 政務服務
第三十四條 政府及其有關部門應當進一步增強服務意識,切實轉變工作作風,為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
第三十五條 政府及其有關部門應當推進政務服務標準化,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,編制并向社會公開政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項,下同)標準化工作流程和辦事指南,細化量化政務服務標準,壓縮自由裁量權,推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。
第三十六條 政府及其有關部門辦理政務服務事項,應當根據(jù)實際情況,推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度,實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的,應當在規(guī)定的時限內盡快辦結;沒有規(guī)定的,應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間,并應當向社會公開;超過辦理時間的,辦理單位應當公開說明理由。
地方各級人民政府已設立政務服務大廳的,本行政區(qū)域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口,應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口,提供一站式服務。
第三十七條 國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺(以下稱一體化在線平臺),推動政務服務事項在全國范圍內實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外,政務服務事項應當按照國務院確定的步驟,納入一體化在線平臺辦理。