第十三條[招標(biāo)代理機構(gòu)的義務(wù)]

　　招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　◆招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)是民事委托代理關(guān)系;招標(biāo)代理機構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓投資股權(quán);統(tǒng)一規(guī)定簡單比選和隨機抽取選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的弊端;各地要求招標(biāo)代理機構(gòu)在當(dāng)?shù)刈苑止痉娇沙袚?dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的原因，屬于非法干涉、保護、排斥市場行為。

　　第十四條[招標(biāo)委托合同]

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　◆書面明確委托代理關(guān)系;防止惡性低價競爭和超額收費兩個極端現(xiàn)象。應(yīng)根據(jù)《國家計委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法>的通知》(計價格〔2002〕1980號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2011〕534號)。政府指導(dǎo)價，可上下浮動20%，否則可以處罰。

　　收費標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費基準(zhǔn)價，按標(biāo)段(包)計費，降低了5億元以上的計費標(biāo)準(zhǔn)并封頂，工程450、貨物350、服務(wù)300萬元，可以向招標(biāo)人或招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費。收費標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用。

　　第十五條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件]

　　公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。

　　第十五條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件]

　　編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　◆資格預(yù)審辦法運用的特點，具有一次性、技術(shù)要求復(fù)雜的項目;使用定期動態(tài)短名單和隨機抽取方法選擇投標(biāo)人的利弊。

　　依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》以及有關(guān)部門指定的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　應(yīng)當(dāng)努力推動監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)招標(biāo)采購技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，與法律體系相互結(jié)合補充，才能共同調(diào)整規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

　　第十六條[資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售]

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　◆與招標(biāo)投標(biāo)法第23、24條銜接，將原規(guī)章中的5個工作日修改為5個日歷天。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)時間規(guī)定的利弊分析。

　　第十七條[資格預(yù)審文件]

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　◆依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至少10個日歷天。

　　第十八條[資格審查委員會]

　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

　　◆新規(guī)定，明確了國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目資格審查委員會按照評標(biāo)委員會的規(guī)定組建。