" />
(四)中央預(yù)算內(nèi)投資是否足額及時(shí)到位,是否存在閑置、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用等情況;
(五)項(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問題,或者是否超出經(jīng)核定的投資概算;
(六)是否規(guī)范履行竣工驗(yàn)收程序;
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。
各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行“三到現(xiàn)場(chǎng)”等日常監(jiān)管職責(zé)。
第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查可以采取以下方式:
(一)聽取項(xiàng)目單位(法人)、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管單位、項(xiàng)目參建單位(包括項(xiàng)目前期咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等單位)關(guān)于項(xiàng)目情況的匯報(bào),與相關(guān)人員訪談等;
(二)查閱項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書,以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件,項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù),招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、會(huì)計(jì)憑證等過程管理文件,竣工驗(yàn)收、決算相關(guān)文件等檔案資料;
(三)赴項(xiàng)目實(shí)地核查,或者通過視頻方式查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);
(四)向項(xiàng)目建成后的服務(wù)對(duì)象、涉及對(duì)象等訪談了解項(xiàng)目有關(guān)情況等;
(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他方式。
第二十七條 除配合各級(jí)發(fā)展改革部門開展監(jiān)督檢查外,中央單位應(yīng)當(dāng)從行業(yè)或企業(yè)內(nèi)控等角度開展監(jiān)督檢查,并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及中央預(yù)算內(nèi)投資使用的合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)上予以填報(bào)。
第二十八條 各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域的投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投入運(yùn)營(yíng)是否符合有關(guān)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度要求、行業(yè)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。
第五章 打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督管理
第二十九條 對(duì)于打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的,省級(jí)發(fā)展改革部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)分解后的具體項(xiàng)目,逐一落實(shí)項(xiàng)目單位(法人)、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位,明確相應(yīng)監(jiān)督管理要求,經(jīng)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位確認(rèn)后,向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)備。
第三十條 作為打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì)簽單位的地方各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)投資項(xiàng)目履行以下監(jiān)督管理職責(zé):
(一)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位(法人)做好建設(shè)手續(xù)辦理、要素保障、征地拆遷等工作,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,推進(jìn)項(xiàng)目盡早開工并規(guī)范有序?qū)嵤?
(二)督促項(xiàng)目單位(法人)及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等信息并同步上傳佐證材料,做好項(xiàng)目調(diào)度信息與項(xiàng)目資料的比對(duì)審核;
(三)項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位(法人)切實(shí)做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理,充分發(fā)揮投資效益;
(四)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他要求。
第三十一條 對(duì)于打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的投資項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的總體要求,明確監(jiān)督重點(diǎn)并加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo),必要時(shí)采取“四不兩直”等方式,對(duì)投資項(xiàng)目開展靈活機(jī)動(dòng)檢查??h級(jí)發(fā)展改革部門每年對(duì)本縣區(qū)當(dāng)年安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查;省、市發(fā)展改革部門每年組織對(duì)本地區(qū)當(dāng)年安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,抽查比例原則上不得低于 10%。
有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查和抽查情況應(yīng)當(dāng)在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)上予以填報(bào)。
第三十二條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃有關(guān)專項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效跟蹤監(jiān)控,通過重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等方式強(qiáng)化績(jī)效管理機(jī)制,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為該專項(xiàng)及年度資金安排和調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)不適宜采取打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃的專項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整為采取直接安排到具體項(xiàng)目的方式下達(dá)投資計(jì)劃。
第六章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
第三十三條 國(guó)家發(fā)展改革委每年初研究確定需要開展后評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目,制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃,印送有關(guān)方面并組織實(shí)施。
中央單位和地方各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)實(shí)際需要開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指各級(jí)發(fā)展改革部門定期選取部分有代表性的投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià),將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(含概算)文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析,找出差距及原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出評(píng)估評(píng)價(jià)意見和對(duì)策建議。