路網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，開(kāi)創(chuàng)了高速公路“一張網(wǎng)運(yùn)行、一體化服務(wù)”的全新局面。ETC用戶累計(jì)達(dá)到2.3億。全面完成國(guó)家公路網(wǎng)命名編號(hào)調(diào)整工作。大力推進(jìn)公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集體系建設(shè)，建成近1.1萬(wàn)個(gè)自動(dòng)化交調(diào)站。高效完成重大活動(dòng)和重要時(shí)段交通運(yùn)輸保障工作。

應(yīng)急保障更加有力。修訂印發(fā)《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，12個(gè)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建成投入使用。每年度組織全國(guó)公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同保障能力顯著提升，積極有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件。聯(lián)合國(guó)家氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，對(duì)阻斷公路及時(shí)發(fā)布繞行信息，有力保通保暢。

服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)新改建普通公路服務(wù)設(shè)施4870個(gè)，深化高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建。完成收費(fèi)公路發(fā)票“營(yíng)改增”改革。完成跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行政策，在疫情防控期間實(shí)施階段性收費(fèi)公路全面免費(fèi)政策，累計(jì)減免通行費(fèi)約5800億元，保障重點(diǎn)物資和能源運(yùn)輸通道暢通。

精神文明成果豐碩。大力弘揚(yáng)以“兩路”精神等為代表的新時(shí)代交通精神，組織開(kāi)展了“沿著高速看中國(guó)”“我家門(mén)口那條路”等主題宣傳，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建和“兩優(yōu)一先”等活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”，弛而不息整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，全力打造“陽(yáng)光公路”。

(二)存在問(wèn)題。

面對(duì)人民群眾美好出行新期待、面對(duì)公路交通高質(zhì)量發(fā)展要求，公路養(yǎng)護(hù)管理仍然存在一些明顯的短板和弱項(xiàng)：一是“重建輕養(yǎng)”“以建代養(yǎng)”的現(xiàn)象仍比較普遍。二是公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障能力不足，管養(yǎng)資金持續(xù)投入呈現(xiàn)較大壓力。三是高速公路行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)，普通國(guó)省道管理體制需要進(jìn)一步理順，養(yǎng)護(hù)管理“三基”工作仍然較為薄弱。四是公路橋梁面臨危病橋梁多、老舊橋梁多、低荷載橋梁多等問(wèn)題，隧道運(yùn)行管理有待加強(qiáng)，安全隱患仍然存在。五是公路“一張網(wǎng)”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系尚不健全，路網(wǎng)運(yùn)行精準(zhǔn)感知與精確分析能力不強(qiáng)，出行信息發(fā)送、交互式體驗(yàn)等出行服務(wù)高品質(zhì)供給有待加強(qiáng)。

(三)形勢(shì)要求。

“十四五”期是我國(guó)開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。公路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。必須更加堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，注重做優(yōu)存量穩(wěn)住基本盤(pán)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須更加堅(jiān)持安全發(fā)展，注重建設(shè)可靠耐久的公路基礎(chǔ)設(shè)施供給體系;必須更加堅(jiān)持保通保暢，注重發(fā)揮公路暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶作用，不斷提高公路通行效率;必須更加堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重科技創(chuàng)新與公路交通發(fā)展深度融合，全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理效能;必須更加堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重滿足多樣化、個(gè)性化、全方位的公眾出行需求;必須更加堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急處置和保通保暢，發(fā)揮公路交通“生命線”作用。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力推進(jìn)設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)公路交通可持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮公路在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)、排頭兵作用，為努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供堅(jiān)實(shí)支撐。