（七）創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。修訂保函示范文本，修改完善工程招標(biāo)文件和合同示范文本，推進工程擔(dān)保應(yīng)用；積極發(fā)展電子保函，鼓勵以工程再擔(dān)保體系增強對擔(dān)保機構(gòu)的信用管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場監(jiān)管。

（八）完善風(fēng)險防控機制。推進工程擔(dān)保保證人不斷完善內(nèi)控管理制度，積極開展風(fēng)險管理服務(wù)，有效防范和控制風(fēng)險。保證人應(yīng)不斷規(guī)范工程擔(dān)保行為，加強風(fēng)險防控機制建設(shè)，發(fā)展保后風(fēng)險跟蹤和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力，增強處理合同糾紛、認(rèn)定賠付責(zé)任等能力。全面提升工程擔(dān)保保證人風(fēng)險評估、風(fēng)險防控能力，切實發(fā)揮工程擔(dān)保作用。鼓勵工程擔(dān)保保證人遵守相關(guān)監(jiān)管要求，積極為民營、中小建筑業(yè)企業(yè)開展保函業(yè)務(wù)。

（九）加強建筑市場監(jiān)管。建設(shè)單位在辦理施工許可時，應(yīng)當(dāng)有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄。

（十）加大信息公開力度。加大建筑市場信息公開力度，全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息，方便與保函相關(guān)的人員及機構(gòu)查詢。

（十一）推進信用體系建設(shè)。引導(dǎo)各方市場主體樹立信用意識，加強內(nèi)部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極探索建筑市場信用評價結(jié)果直接應(yīng)用于工程擔(dān)保的辦法，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利，降低擔(dān)保費用、簡化擔(dān)保程序；對惡意索賠等嚴(yán)重失信企業(yè)納入建筑市場主體“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。

五、加強統(tǒng)籌推進

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地有關(guān)部門要高度重視工程擔(dān)保工作，依據(jù)職責(zé)明確分工，明晰工作目標(biāo)，健全工作機制，完善配套政策，落實工作責(zé)任。加大對工程擔(dān)保保證人的動態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，防范化解工程風(fēng)險。

（十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要通過多種形式積極做好工程擔(dān)保的宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，促進建筑市場主體對工程擔(dān)保的了解和應(yīng)用，切實發(fā)揮工程擔(dān)保防范和化解工程風(fēng)險的作用。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國人力資源和社會保障部

中國人民銀行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

2019年6月20日